《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》共分十九篇、六十五章,其中多次提及鐵路,為鐵路的未來發(fā)展指明了方向,交通運輸部印發(fā)的《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出,引導完善鐵路場站物流配套設施及綜合功能,推進鐵路快運發(fā)展;鼓勵鐵路貨站向綜合貨運樞紐轉變,通過整合物流資源、完善集疏運體系等方式,提升聯(lián)運轉運效率。國鐵集團指出要在鞏固大宗貨源和組織好重點物資運輸?shù)耐瑫r,大力推動鐵路貨運業(yè)務向現(xiàn)代物流轉型升級,加快建立鐵路現(xiàn)代物流體系,深入推進運輸業(yè)與非運輸業(yè)一體化經(jīng)營管理。
鐵路運輸具有成本低、全天候、污染小的優(yōu)勢,在現(xiàn)代物流體系中發(fā)揮著重要作用。鐵路貨運場站是鐵路貨運網(wǎng)絡的發(fā)到點,也是鐵路貨源集聚的節(jié)點,全國路網(wǎng)資源相對完善,經(jīng)過近些年的發(fā)展,鐵路路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大,過去5年鐵路營業(yè)里程由12.7萬km增加到15.5萬km,增長22%,運輸網(wǎng)絡已基本覆蓋全國各個網(wǎng)絡節(jié)點。高鐵營業(yè)里程由2.5萬km增加到4.2萬km,增長67.8%,復興號實現(xiàn)了31個省區(qū)市全覆蓋。近年來全國鐵路營業(yè)里程見圖1。

北京局集團公司管內現(xiàn)有貨場186個,貨場總面積1 018.4萬m2。其中:倉庫225座(面積26.9萬m2),雨棚69座(面積20.9萬m2),露天貨區(qū)面積426.4萬m2(其中,已硬化面積241.0萬m2,占露天貨區(qū)面積的56.6%)。由原有運輸組織模式下修建,缺少適應目前物流發(fā)展模式的倉儲、配送、加工、包裝等多樣化的服務功能。北京局集團公司貨場分布示意圖,見圖2。

目前北京局集團公司敞頂箱增量顯著,但部分貨場由于受場地硬面條件限制,影響了敞頂箱的增運上量。近年來,北京局集團公司通過實施“短平快”貨場改造項目,對貨場進行了技術改造(正在推進的有泊頭、玉田縣、沙城西貨場適應性改造,賈庵子、銀城鋪、灤縣東貨場場地硬面改造),但仍有部分貨場如滄州、德州地區(qū)到達砂石料,碰到降雨天氣,日均接卸會減少2列。同時貨場設備設施老化,已成為制約貨運增量及物流發(fā)展的主要因素。隆化、清苑、望都等網(wǎng)點圍墻出現(xiàn)傾斜、倒塌、地基下陷等問題,如近期降雨影響望都貨場圍墻倒塌約90 m,吳橋圍墻倒塌約60 m;還有部分貨場倉庫漏雨,無法存放高附加值的貨物。
部分貨場能力不足,無法滿足接卸需求,需停限裝來緩解卸車能力。2021年有9個車站因貨場能力不足停限裝50天以上。2022年有兩個車站停限裝超過30天,晉州貨場的春耕物資集中到達,停限裝時間達到39天。
隨著運輸供給側結構改革,現(xiàn)代物流轉型發(fā)展的不斷深入,鐵路在全社會的貨運量占比近5年來基本保持穩(wěn)定,但總體占比仍偏低,2013年以來占比都在10%以下。2013-2022年全社會貨運量、鐵路貨運量及占比,見表1。

通過表1數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,鐵路貨運要想在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢,就必須加快向現(xiàn)代物流轉型,與現(xiàn)代物流體系充分結合。
發(fā)展貨場倉儲,借助倉儲這個物流鏈條,吸引貨源集聚,延伸發(fā)展物流產品。近幾年,隨著國民經(jīng)濟全面轉型升級和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,以及基礎設施的進一步完善,電商物流需求保持快速增長,市域內閑置鐵路貨場應抓住市場機遇,針對市區(qū)內電商零售快遞貨源需求定制個性化倉庫,逐步延伸,形成綜合性物流業(yè)務鏈條。對于市郊鐵路貨場,隨著城市物流園區(qū)外移,可積極融入城市物流園區(qū),打通連接物流園區(qū)的樞紐通道,與物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展,擴展倉儲、配送等物流綜合功能。
對貨場進行擴能改造,使專用線共用貨源回流。近年來,北京局集團公司貨場貨運量占比不足30%,70%以上的貨運量都是通過專用線進行發(fā)運。對于鐵路整體布局,應在加快鐵路專用線修建,在推進鐵路專用線進廠區(qū)的基礎上,有針對性地提升相應貨場能力,引導不適應還未修建專用線與其他企業(yè)共用專用線的貨源回歸;同時,針對新增敞頂箱貨源,要加快推進短平快貨場改造,促進新增貨源發(fā)運量提高,進一步擴大集裝箱貨運增量。2022年北京局集團公司全年累計發(fā)運敞頂箱4 375萬t,同比增加959.6萬t,增長28%。
在貨場改造升級的同時,高效利用閑置貨場的土地資源,與非運輸企業(yè)共同開發(fā),規(guī)劃建設物流園區(qū)相關餐飲、娛樂、休閑等生活配套服務,商品展示、交易等商業(yè)平臺,地理位置適合商業(yè)開發(fā)的閑置貨場可以引入汽車維修、加油站、超市等商業(yè)設施,以園區(qū)服務推動貨場轉型升級。
將貨場當做一件商品,掛上交易平臺,面向社會優(yōu)質企業(yè)公開招標,將貨場效益利用最大化??膳c快遞企業(yè)一起修建分揀快件中心,或承接大型運輸企業(yè)倉儲服務,多種形式高效利用貨場資源,一貨場一策略,合作共贏,盡快推動貨場轉型發(fā)展。
鐵路貨場作為鐵路貨物運輸?shù)墓?jié)點,有著巨大的地理位置及資源優(yōu)勢。推進貨場的改造升級,有利于推動鐵路加速向現(xiàn)代物流轉型發(fā)展。鐵路貨運站段要在穩(wěn)定既有大宗貨源的基礎上,積極思考貨場的改造升級,以進一步開展貨場的多元經(jīng)營,反向帶動提升貨場的物流功能。