物流連接生產和消費，是實現(xiàn)商品價值和使用價值的基礎經濟活動，也是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和經濟社會發(fā)展需要的物質流動過程。物流創(chuàng)造了商品的時間價值和空間價值，增加了商品的交換價值和使用價值。物流不僅在行業(yè)本身創(chuàng)造的價值和剩余價值，更在于支撐和促進國民經濟各相關產業(yè)產生更多的價值和剩余價值。狹義的物流成本是指物流活動消耗的物化勞動和活勞動的價值，而廣義的物流成本則還要包括被物流企業(yè)占有的那部分剩余價值。

我國物流業(yè)集中度低，中小微企業(yè)占比超過九成，主要從事貨物運輸、倉儲、配送等勞動密集型物流業(yè)務，物流運行效率低、成本高，社會物流成本長尾效應顯著；區(qū)域發(fā)展不平衡，社會物流活動主要向商品的消費地集中，物流基礎設施布局、物流服務水平、物流成本效率“東強西弱”、“城強鄉(xiāng)弱”、“內強外弱”，商貿流通全鏈條成本高；經濟運行效率低，低附加值工業(yè)品物流總額占比高，煤炭、原油、礦石、糧食等大宗商品跨區(qū)域長距離公路運輸比重大，社會物流總費用與國內生產總值的比率相對偏高。

近年來，物流降本增效提質持續(xù)推進，物流行業(yè)進入微利時代，依靠繼續(xù)壓縮物流企業(yè)利潤空間進一步降低物流成本的方式難以為繼。物流市場充分競爭，價格形成機制逐漸透明和完善，運輸、倉儲單一物流環(huán)節(jié)的降本空間較為有限。勞動力、能源、土地、資金等物流生產要素成本逐年上漲，物流服務價格下行阻力較大。物流領域“放管服”改革進入深水區(qū)，通過政策措施進一步降低制度性交易成本的難度增加。

高質量發(fā)展需要高質量的物流服務，而高質量的物流服務則需要付出必要的物流成本。降低社會物流成本，重在效率，要增強產業(yè)核心競爭力，提高經濟運行效率；重在效益，不以低質換低價，不降低物流服務品質；重在效果，切實實現(xiàn)全鏈條全要素全流程降低物流成本，不造成物流成本外溢和區(qū)域性轉移，不將物流降本負擔轉嫁給勞動力、土地等生產要素。

緊緊牽住制造業(yè)物流的牛鼻子。制造業(yè)物流占社會物流總額的九成左右，是我國社會物流成本的主要來源。推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，支持物流企業(yè)與制造企業(yè)創(chuàng)新供應鏈協(xié)同運營模式，將物流服務深度嵌入制造供應鏈體系，提供覆蓋產品設計、生產、流通、回收、原輔料供應等全流程的供應鏈一體化解決方案，為制造企業(yè)提供高品質、精細化、定制化的物流服務，增強制造企業(yè)柔性制造、敏捷制造能力，降低制造企業(yè)物流成本，提升制造企業(yè)競爭力。加強工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群與國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心等設施布局銜接、聯(lián)動發(fā)展，促進生產要素、物流資源聚集，縮短供應鏈空間距離，減少原材料、半成品和產成品的周轉流動，降低制造業(yè)物流費用率，支撐制造業(yè)高質量集群化發(fā)展。

推廣應用物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術裝備，提高生產物流自動化、數(shù)字化、智能化水平，促進精益制造和準時制生產發(fā)展，降低制造企業(yè)的產成品存貨比，減少生產物資庫存閑置和資金占壓。支持大型工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、物流樞紐等依托專業(yè)化的物流信息公共服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，面向制造企業(yè)特別是中小型制造企業(yè)提供及時、準確、低成本的物流信息服務。在產品全生命周期推廣應用標準化托盤和包裝基礎模數(shù)，推動產品包裝和物流器具綠色化、減量化、循環(huán)化。

夯實物流網絡基礎設施建設。物流基礎設施網絡是開展社會物流活動的基礎場所，也是降低社會物流成本的主陣地。積極推動國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地布局建設，加強聯(lián)運轉運銜接設施短板建設，打通堵點卡點，構建串接不同運輸方式、暢通高效的國際國內物流大通道，提高干線運輸規(guī)?；胶椭Ь€運輸網絡化覆蓋面，增強“通道+樞紐+網絡”物流運行體系的綜合服務能力和規(guī)模化運行效率。完善城鄉(xiāng)物流末端配送網點布局，加快新能源車輛在郵政快遞、城市物流配送等公共物流服務領域的推廣應用，擴大低成本、高效率綠色低碳的倉配一體化物流服務覆蓋范圍。進一步優(yōu)化調整運輸結構，推動煤炭、糧食等大宗物資、集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運服務的發(fā)展，不斷提高鐵路和水路貨運比例，持續(xù)降低社會物流運輸成本。加快推動物流基礎設施數(shù)字化改造升級，促進自動化、無人化、智慧化物流技術裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術應用，推動物流設施設備全面聯(lián)網，實現(xiàn)作業(yè)流程透明化、智慧設備全連接，提升物流智慧化管理水平，推動消除物流業(yè)務流程中不必要的成本和資源浪費。加快建設專業(yè)化的物流公共信息服務平臺，推動物流公共信息數(shù)據安全有序開放共享，促進信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同，降低社會物流服務的交易成本。

優(yōu)化社會物流服務的有效供給。中小微物流企業(yè)是我國物流業(yè)市場主體的主要構成部分，是降低社會物流成本的主力軍。鼓勵物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合物流服務能力和資源，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，引導物流企業(yè)組織化、集約化、規(guī)?；?、網絡化運營，提升一體化供應鏈綜合服務能力和組織運行效率，擴大成本經濟、優(yōu)質高效的物流服務供給。引導中小微物流企業(yè)共享物流資源，整合分散的運輸、倉儲、配送能力，發(fā)展共建船隊車隊、共享倉儲、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率，減少物流設施資源的重復投資建設和閑置浪費。

加快物流企業(yè)數(shù)字化轉型，推進自動化分揀系統(tǒng)、無人倉、自動駕駛、無人車（機）配送、智能快件箱等新興技術和智能化設備應用，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平，穩(wěn)步發(fā)展網絡貨運、數(shù)字倉庫、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式。引導中小微物流企業(yè)挖掘細分市場需求，創(chuàng)新物流組織方式，發(fā)展定制化、專業(yè)化、精細化、數(shù)字化物流服務能力，增強物流市場競爭力，提高物流運作效率和成本管理水平。推動物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加強物流大數(shù)據采集、分析和應用，依法合規(guī)開發(fā)物流大數(shù)據、云計算產品，協(xié)助客戶企業(yè)及時感知市場變化，增強客戶企業(yè)對市場需求的捕捉能力、響應能力和敏捷調整能力，提升物流服務全鏈條的價值創(chuàng)造水平。

構建物流高質量發(fā)展的營商環(huán)境。降低貨運車輛道路通行成本，實行高速公路差異化收費，在不同路段時段對不同類型的貨運車輛實行不同幅度的通行費優(yōu)惠，對新能源貨車減收或免收高速公路通行費。加大物流用地政策支持力度，鼓勵地方政府和國有企業(yè)盤活存量閑置土地資源用于物流用途，落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領域減稅降費政策，穩(wěn)妥推進倉儲基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，降低物流企業(yè)用地成本和融資成本。

深化物流領域“放管服”改革，有序放寬物流市場準入，完善市場退出機制，有效引導過剩物流能力退出，避免惡性無序的市場競爭，引導物流市場統(tǒng)一有序發(fā)展。健全完善物流業(yè)法律法規(guī)體系，有效治理運輸、倉儲、配送環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，降低商品在流通過程中的損壞、變質和丟失，減少重復、低效的“送貨-貨損-退換貨”物流作業(yè)循環(huán)，提升物流服務品質，降低快遞、冷鏈、電商等領域的物流貨損成本。完善物流標準規(guī)范體系，加快建設全國統(tǒng)一大市場，促進物流資源要素合理配置、充分利用，提高物流全鏈條運行效率，有效降低全鏈條物流成本。推動物流深度融入生產和流通，帶動生產力布局和流通體系調整優(yōu)化，促進物流要素規(guī)模集聚和集成運作，支持重大生產力優(yōu)化布局和培育發(fā)展新質生產力，創(chuàng)新物流服務模式，以更加經濟、高效的流通組織方式服務經濟社會發(fā)展。

社會物流是一個復雜系統(tǒng)，降低社會物流總成本需要應用系統(tǒng)思想，著眼于加強不同運輸方式、物流環(huán)節(jié)、供應鏈條的高效銜接，推動以直接壓縮物流成本支出為導向的“數(shù)量型降本”向以提高物流系統(tǒng)整體運行效率為導向的“質量型降本”轉變，通過物流高質量發(fā)展來實現(xiàn)社會物流總成本的有效降低，不斷增強物流業(yè)對國民經濟發(fā)展的支撐作用和價值貢獻。